李兴莲等10名代表提出的《关于制定<新疆维吾尔自治区食品安全法实施办法>的议案》中建议:打造无缝隙的食品安全监管链条。议案提出,对于食品安全管理,源头和流通环节的监管一个都不能少。应从“田间”到“餐桌”,打造无缝隙的食品安全监管链条。议案建议,自治区相关部门,如食品药品监管部门、畜牧部门、工商部门、质量监督部门要整合成立一个食品安全监测中心。应制定食品安全办法,加大对企业制假造假行为的惩罚力度。

 

 宣国军等11名代表提出《关于加强新疆自治区食品安全监督体系建设的议案》。议案建议,设立自治区食品安全管理委员会,统一负责组织领导全区的食品安全监督管理工作。

 

宣国军代表说,新疆食品安全监管点多面广。目前对种植、养殖、生产环节食品安全监督不够有力,农牧生产者违规使用农药、兽药以及非法使用违禁药物的现象时有发生；食品生产加工领域的企业绝大多数规模比较小,特别是肉制品个体加工工艺落后、卫生条件较差；食品流通领域大多为个体工商户,缺乏必要的食品储运设施。另外,食品安全监督体系部门设置复杂,致使监管不够灵活。这就需要进一步加强和完善食品安全监督体系建设,尤其是要加强食品安全技术检测支撑体系建设,提升食品安全检测水平。

 

 宣国军等代表为此建议,设立自治区食品安全管理委员会,统一负责组织领导全区的食品安全监督管理工作；进一步理顺食品安全监管体系,各政府职能部门要共同配合,对目前分散在农林牧渔、卫生、质检、工商、检验检疫等部门的监管职能进行全面梳理,将监管和生产流通各环节的责权利理顺,消除责任空白区,形成分工更加合理、责任更加明确、监督更加具体、执法更加规范的食品安全监督体系；建立食品安全预警体系和权威的食品安全检测信息发布制度。另外,在各地、州、市开发区设立食品生产工业园,将分散生产经营的个体等食品生产企业集中在一起,加强管理,实行标准化生产,从而保证食品加工生产的每一阶段都是安全的。

 

 黄三平等10名代表提出的《关于出台<新疆维吾尔自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法>的议案》和斯坎旦·牙合甫等10名代表提出的《关于出台<新疆维吾尔自治区小作坊监管管理办法>的议案》,都对食品安全立法提出了建议。

 

 黄三平代表说,食品安全法明确了各级政府、各行政部门和食品生产经营企业的食品安全职责,但对具有新疆地方特色的打馕、烤羊肉、烤包子、凉粉、酸奶子、蛋糕店、豆制品、卤制品、早点摊、烧烤摊等有季节性、流动性、前店后厂特点的食品生产加工小作坊的监管责任划分和管理办法都没有明确。因此, 应结合新疆的具体情况,在充分调查研究和广泛征求意见的基础上,借鉴其他省(市、区)的经验,尽快起草、制定管理办法。